黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加大保障和改善民生力度、完善社會(huì)治理體系、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提出明確要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出許多新課題。專家建議，加強(qiáng)社會(huì)法體系建設(shè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更為強(qiáng)有力的制度支撐與法治保障。

（來源：第一財(cái)經(jīng)）

專家指出，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，社會(huì)法體系仍有完善空間。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許安標(biāo)、中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鳴起等人指出，一方面，系統(tǒng)化程度有待提升。社會(huì)領(lǐng)域立法系統(tǒng)化程度比較低，有些規(guī)定比較原則，相關(guān)內(nèi)容分散，層級(jí)較低，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，很多體現(xiàn)為規(guī)章及規(guī)范性文件分散在不同部門，對(duì)適用執(zhí)行造成不少困難，如勞動(dòng)用工，基準(zhǔn)和待遇分散在不同部門層級(jí)。另一方面，個(gè)別領(lǐng)域立法存在滯后。如在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)立法不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也未能考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代用工關(guān)系調(diào)整的需要，同時(shí)還存在與民法典等相關(guān)法的銜接不夠等問題。在社會(huì)保障領(lǐng)域，解決社會(huì)托底的社會(huì)救助法、鼓勵(lì)生育幫助養(yǎng)育的托育服務(wù)法等還沒有出臺(tái)。在特殊群體保護(hù)領(lǐng)域，亟須完善養(yǎng)老服務(wù)制度等。

專家建議，要堅(jiān)持把社會(huì)治理放在全面依法治國(guó)大局中謀劃推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)法體系向全面化、系統(tǒng)化、精細(xì)化邁進(jìn)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性社會(huì)立法的研究制定工作。許安標(biāo)等人認(rèn)為，社會(huì)領(lǐng)域立法有法典編纂的要求，如勞動(dòng)法典、社會(huì)法典、衛(wèi)生法典等，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域立法系統(tǒng)化具有重要意義。應(yīng)深入開展相關(guān)理論研究，推動(dòng)形成較為成熟的理論基礎(chǔ)、制度規(guī)范基礎(chǔ)、運(yùn)行實(shí)踐基礎(chǔ)、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一基礎(chǔ)等，積極為法典編纂創(chuàng)造有利條件。

二是及時(shí)補(bǔ)齊現(xiàn)行法律制度短板。張鳴起、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉、浙江大學(xué)民生保障與公共治理研究中心主任何文炯等人建議，在勞動(dòng)法方面，加快推動(dòng)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法，推動(dòng)集體勞動(dòng)法立法，加快新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度設(shè)計(jì)。社會(huì)保障法方面，加快制定社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法，并完善社會(huì)福利和優(yōu)撫等相關(guān)立法。公益慈善法方面，以精細(xì)化立法填補(bǔ)制度間隙，強(qiáng)化法律規(guī)范的協(xié)同效應(yīng)，在應(yīng)急慈善領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)慈善領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性立法并健全配套措施。公共安全法與社會(huì)治理法方面，針對(duì)新興的安全需求和風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓展公共安全立法的覆蓋范圍，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全、生物安全等薄弱領(lǐng)域公共安全的法律保護(hù)。衛(wèi)生健康法方面，通過立法支持健康產(chǎn)品研發(fā)、健康管理服務(wù)和數(shù)字健康技術(shù)的創(chuàng)新，規(guī)范健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是推動(dòng)社會(huì)規(guī)范、道德規(guī)范建設(shè)。許安標(biāo)認(rèn)為，將有關(guān)行業(yè)的行為準(zhǔn)則、職業(yè)規(guī)范進(jìn)一步具體化，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，可有力推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的制度建設(shè)和提升治理水平。應(yīng)加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，明確對(duì)失德行為的懲戒措施，弘揚(yáng)美德義行，加強(qiáng)對(duì)見義勇為、扶危濟(jì)困等行為的褒獎(jiǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善，為深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為提供有力依據(jù)，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。

參考文章：

1. 特稿丨加快社會(huì)領(lǐng)域立法 在法治軌道上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

2. 林嘉 | 中國(guó)式現(xiàn)代化背景下社會(huì)法體系的完善

3. 特別策劃：中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建 | 石宏：我國(guó)社會(huì)法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

4. 中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)：以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)社會(huì)法研究發(fā)展

5. 左菁|“尊嚴(yán)養(yǎng)老”入法完善：理論基礎(chǔ)、制度依據(jù)與初步構(gòu)想

6. 沈建峰 | 從關(guān)注法律關(guān)系類型到聚焦勞動(dòng)權(quán)益——健全勞動(dòng)法律法規(guī)的思路轉(zhuǎn)換

7. 佳文推薦｜王天玉：加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障立法

8. 王昭｜增強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性之社會(huì)法學(xué)分析

9. 余少祥｜以立法推進(jìn)社會(huì)保障制度現(xiàn)代化

10. 何文炯：科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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